Mieleccy historycy wskazują – jako autora koncepcji – majora Sztabu Generalnego (późniejszego pułkownika dyplomowanego) Romana Umiastowskiego, który w wydanej już w 1925 r. książce "Geografia wojenna Rzeczypospolitej Polskiej" przeanalizował bezpieczeństwo krajowego przemysłu, za punkty wyjścia biorąc stopień zagrożenia ze strony lotnictwa bombowego nieprzyjaznych mocarstw sąsiedzkich.
